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党的十七届三中全会《决定》提出，必须不断解放和发展农村社会生产力，始终把改革创新作为农村发展的根本动力。2009年中央一号文件对此进行了具体部署，提出了一系列新要求。
今后一个时期，推进农村改革发展，既要解决农村经济体制不够完善、城乡居民收入差距持续扩大、耕地和水资源制约日益加剧、农业基础设施依然薄弱、农村社会事业和公共服务发展相对滞后等深层矛盾，又要应对由于我国农产品供求格局、农业劳动力结构、农村社会利益关系、农业对外开放形势发生深刻变化而引发的新问题。
深化农村改革，要稳定和完善农村基本经营制度。要认真落实稳定土地承包关系的各项措施，做好集体土地所有权确权登记颁证工作，稳步开展土地承包经营权登记试点。建立健全土地承包经营权流转市场。要抓紧制定落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度的具体办法，从严控制城乡建设用地总规模，坚决守住18亿亩耕地红线。
深化农村改革，要全面推进集体林权制度改革。要用5年左右时间基本完成明晰产权、承包到户的集体林权制度改革任务。同时，应进一步扩大国有林场和重点国有林区林权制度改革试点。
深化农村改革，要继续深化农村综合改革。当前，要把健全农业公共服务机构作为乡镇机构改革的重要内容，力争3年内在全国普遍健全乡镇或区域性农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量监管等公共服务机构，切实增强农业公共服务能力。继续推进县乡财政管理体制改革，着力提高县乡财政保障能力，稳步推进扩权强县改革试点，依法探索省直接管理县（市）体制。建立健全村级组织运转经费保障机制，积极稳妥化解乡村债务。
深化农村改革，要加快推进农村金融改革。要建立引导信贷资金和社会资金投向农村的激励机制，对涉农贷款定向给予税收减免和费用补贴，对县域内金融机构新吸收存款主要用于当地实行鼓励政策，对中西部地区农业保险保费加大中央财政补贴力度。允许有条件的农民专业合作社开展信用合作，积极探索发展多种形式担保的农村信贷产品。加快发展政策性农业保险，扩大试点范围、增加险种，鼓励在农村发展互助合作保险和商业保险业务。 (据新华社电 | 
