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编者按：2004—2008年，中央连续出台了5个指导农业和农村工作的中央一号文件，它们共同形成了新时期加强“三农”工作的基本思路和政策体系，构建了以工促农、以城带乡的制度框架，促进农业和农村发展取得巨大成就。这5个一号文件给广大农村带来了巨大的变化。本报记者深入四川、山东、湖北、广西的4个村进行采访，这4个村的变化，可以说是中国农村近年来经济社会发展的一个缩影。
关键词：保障供给
中央一号文件指出，确保农产品有效供给是促进经济发展和社会稳定的重要物质基础。必须立足发展国内生产，深入推进农业结构战略性调整，保障农产品供求总量平衡、结构平衡和质量安全。要高度重视发展粮食生产，切实抓好“菜篮子”产品生产，加强农业标准化和农产品质量安全工作，支持农业产业化发展，加强和改善农产品市场调控。
郑龙村
合作社带领农民多种菜
本报记者 刘成友
春节刚过，记者来到山东省宁阳县蒋集镇郑龙村，村里到处是红红的对联，高挂的灯笼，一派节日气氛。
村支书田文武今年33岁，说起一号文件，这个年轻的“当家人”侃侃而谈。“去年农产品涨价很厉害，一号文件说，要加大农产品基本供给，还说要下大决心、下真功夫把农业的基础夯实做强。对我们农民来说，这都是好消息。”田文武说，这几年，随着每年一号文件的发布，农民享受到的政策实惠越来越多。“2004年，中央一号文件重视‘三农’，重视粮食生产，我就对大伙儿说农民的机会来了。果然，此后国家落实了一系列优惠政策，种粮食给补贴，后来又有良种补贴、化肥补贴、柴油补贴，现在一亩地能给40多元的补贴。原来是不种地也要交农业税，现在是种地也不用交。农民种地的积极性可高了。”
刚刚过去的一年，是郑龙村丰收的一年。村民人均收入达到5400元，比上年增长了1700元。这要归功于村里办起的有机蔬菜合作社。田支书说：“前年刚过年，村里租了大客车，带领100多户外出参观，看看人家是怎么种地的。回来一讨论，全村80%的户赞成种菜。种菜要有规模，有市场，我就琢磨着必须成立合作社，由合作社组织群众去闯市场。”
“一季青刀豆下来，每亩产3000多斤，最低保护价收购就是2400元。光种植西兰花一项，村民每亩地一年两季最低可收入3300元，是原来收入的5倍。”村民郑福兵说，他家3亩多地，一年收入12000多元。
郑龙村有机蔬菜合作社与泰安一家公司签订了种植收购合同，公司提供种植品种、技术服务，以保护价收购有机蔬菜。合作社与一些科研单位建立了业务关系，聘请专家举办讲座。村集体也迅速由零收入增加到去年的32万元。“去年俺村有800亩地加入合作社，相邻的岗子村也有120亩地加入进来，真正成了规模。这才是国家提倡的现代农业。”田文武说。
蒋集镇党委书记马海荣介绍说：“不光种粮食有补贴，种菜农民也可以享受化肥和柴油补贴。去年国家颁布了合作社法，从今年开始，合作社可以享受贴息贷款，享受一村一品的奖励和扶持资金。这些优惠政策，郑龙村有机蔬菜合作社都可以享受到。”
大棚里是长得正旺的双孢菇，蓝天下是绿油油的菠菜。田文武说，现在周围很多村子都想加入进来，合作社提供技术和管理，920多亩菜地今年有望发展到3000多亩。
关键词：科技支撑
中央一号文件指出，加强农业科技和服务体系建设是加快发展现代农业的客观需要。必须推动农业科技创新取得新突破，农业社会化服务迈出新步伐，农业素质、效益和竞争力实现新提高。
柏水村
科技兴村又一年
本报记者 刘裕国
春节大假还没过完，成都市新都区斑竹园镇柏水村的村民们已经闲不住了，春日的头一缕阳光，照着他们走进田间地头，培土、育苗，撑大棚，农活干得欢。
村支书袁礼才告诉记者，这些年来，乡亲们种地的兴致越来越高。去年，全村依靠科技，发展现代农业，人均收入达到6000多元，比5年前增加两倍多。袁书记说：“这都得益于党中央的对‘三农’工作的重视。连续几年的‘一号文件’，讲的都是农村的发展问题，中央领导心里确实装着咱农民兄弟！”
柏水村共有村民2598人，离城区较远，是个典型的农业村。从2002年开始，各级政府加大了对农业基础设施的投入，5年来，硬化村社道路11公里，建成标准化渠系3万多米，总计投入200万元。
“农业基础设施的加强，给科学种田，发展现代农业打下了良好的基础，”袁书记说，从2004年开始，政府每年都要开展两次农村种养业培训，政府给每户农民培养了一名“科技明白人”。当年，村里还引进了成都广天农业高科技有限公司，公司租地250多亩，建成高科技农业基地，让村民就地增收10多万元，还起到了发展现代农业的示范带动作用。
见到五社社员袁志勇时，他正在向乡亲们推广蔬菜种植新技术。据说，如今他已是村里十分称职的农技员。袁志勇说：“村上花钱让我到西南农业大学培训，到沿海参观，到农业科技公司实践。科学种田的本领，这么几年工夫就学到手了。”袁志勇在全村最先使用地面覆盖技术。近年来，他种上了韩国萝卜、台湾苦瓜等蔬菜。他还因地制宜地摸索出西芹在当地播种的最佳时间，打破了祖祖辈辈“腊月三十种芹菜”的说法，将西芹种植时间提前了一个月，不仅提升了芹菜的品质和产量，还卖了好价钱，去年他家的一亩芹菜收入过万元。这在过去，是想都不敢想的事情。
如今的柏水村，种粮种菜全面发展，科学种田，在这里结下丰硕成果，全村2100亩耕地真是寸土寸金。记者所到的五社，去年第三季度仅蔬菜收入产值就超过100万元，206户农民仅此一项人均增收2000元。
关键词：农田水利
中央一号文件指出，加强以农田水利为重点的农业基础设施建设是强化农业基础的紧迫任务。必须切实加大投入力度，加快建设步伐，努力提高农业综合生产能力，尽快改变农业基础设施长期薄弱的局面。
鲁山村
用水有序 农民有劲
顾兆农 陈宗清
“这几年，农民种粮不交税还发补贴，这是党中央连续几个一号文件直接惠农的结果啊！”湖北省当阳市坝陵办事处鲁山村党支部书记杨绪望说，这些年农村的变化实在是太大了，鲁山村不仅从每年上缴14.8万元的农业税中解脱出来，去年全村还从国家拿到48万元的粮食补贴。
“一号文件带给俺村的变化还不止这些。”杨绪望说，以前村里的基础设施老化，灌溉秩序混乱，每到农忙季节用水时，村民们经常为农田用水发生争执。后来，该村成立了黄林支渠用水者协会，让用水户参与灌溉管理，灌溉工程变成了农民自己的工程。鲁山村依靠村民整修当家堰塘50口，2006年，国家还对整个灌区投资60万元，使鲁山等4个行政村的水利设施发生了巨大变化。通过兴修水利设施，创新用水机制，全村增加灌溉面积500多亩，年增产粮食50多万公斤，农民人均增收200多元。用水成本由原来的每亩35元，降低到了现在的每亩16元，管水费用下降80%以上，每年节约农用水100多万立方米。同时，由用水户参与灌溉管理，有效避免了以往经常发生的用水纠纷。
“去年中央一号文件强调大力发展现代农业，农民购买农机设备有补贴。我们村一年就购回联合收割机8台、耕整机5台、小型手扶拖拉机38台。已享受到国家的农机补贴5万元。”杨绪望说。2006年一号文件发布后不久，村里就开始生态家园建设，全村已兴建沼气池300口，使全村的面貌和农民的生活方式都发生了变化。
惠农政策极大调动了农民的种粮积极性。鲁山村三组村民陈少军以前只种了5亩地，每年入不敷出。自从减免农业税和实行粮食最低收购价后，他承包了28亩地，每年纯收入在5万元以上！
关键词：公共服务
中央一号文件指出，推进城乡基本公共服务均等化是构建社会主义和谐社会的必然要求。必须加快发展农村公共事业，提高农村公共产品供给水平。
城治村
幼有所教 老有所养
本报记者 庞革平
大年初二这天，记者来到广西博白县永安镇城治村，灯光球场上热闹非凡，村民们正和邻村的群众进行新春篮球比赛。
“这是中央一号文件给乡亲们带来的实惠。”村党支部书记彭家进说,灯光球场是在去年建设新农村时修建的。现在，茶余饭后，村民们可以在这里赛上一场篮球赛。节假日还可以举办一系列节庆活动，大大丰富了农民的业余生活。
村委会主任宾鹏则说，取消农业特产税后，村民们的生产积极性很高，乡村经济得到了快速发展。仅养猪业一项，全村1140多户人家去年就养猪22万多头。“30%的农户能赚20万元以上，50%的农户收入10万元以上。”
“乡村经济发展起来后，基础设施建设和农村公共服务就显得更重要。”据介绍,过去由于乡村道路高低不平，一车西红柿拉到镇上都已烂了1/5，哪里还能卖什么好价钱？去年，穿村而过的浦（北）宝（圩）二级公路通车后，交通环境有了很大改善。仅木薯一项，全村种植面积就扩大到1500亩。“所以，我们特别拥护今年中央一号文件关于加强农业基础设施建设的决定。”
近年来，城治村在县镇党委、政府的大力支持下，已投资160多万元对11条村屯道路进行了硬化，并硬化建设部分水渠。今年，他们计划筹资60多万元，建设1个五保村、1个乡村文化娱乐中心和1个垃圾处理场，增建1所学校和1个篮球场。
“国家免除农村孩子的学费、书本费，我们村没有一个孩子因为贫困而失学，每年都有不少学生考上大学。”村委会主任宾鹏说，为方便孩子就近上学，村里共设了4个教学点。
记者到村头的永安诊所采访时，几个村民正在诊所里看病取药。彭家进说，有了这个诊所，村民看病就十分方便。目前，村里参加“新农合”的群众已在85%以上。去年，62岁的村民宾祖珍因肾积水两次住院动手术，因为参加了“新农合”，不仅保住了性命，还报销了7000多元的医疗费用。
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