重庆调查组在调研农民专业合作社和农业发展情况时，常常听到“农担人”这个词。“农担人”是合作社社员和农民群众对重庆市农业担保公司员工们的亲切称谓。老百姓说，每当合作社和农户遇到资金短缺和经营困难时，总能见到“农担人”的身影，正是他们的热情相助，帮合作社和农户解决了贷款难，让合作社和农户渡过了一个又一个难关。
调查组专程到重庆市农业担保公司进行调研。公司董事长张敏介绍，坚持依法经营、坚持风险控制第一、坚持服务“三农”、坚持责任终身制、坚持按程序担保，是公司的基本经营原则。正是凭着这一理念，重庆市农业担保公司历经5年摸爬滚打，赢得了合作社和农户的信赖与拥戴。2010年3月，公司成立“两翼”（即渝东北翼、渝东南翼）工作领导小组，设置专门的工作机构“‘两翼’工作部”，专门负责“两翼”17个区县的涉农融资担保、助推农户万元增收的民生工程。“两翼”部员工2010年行程6万多公里，担保发生额达到4亿多元。公司还组建了“城口县工作组”，用半年时间，跑遍了22个乡镇，向3万多农户宣传，其中有需求的9800户，累计为4300多农户提供信用担保等级评定，为农户贷款担保奠定了基础。
贷款难，一直是困扰合作社生产经营的“瓶颈”。农业担保公司自成立以来，选择合作社为支持对象，创新服务模式，全方位支持合作社发展。特色经营、量身定制、持续创新、服务为重，是重庆市农业担保公司保持高效运营的法宝和秘诀。针对合作社向金融部门贷款难存在主体资格确认、担保措施较差、资料提供不完整、经济实力弱等“四难”的特点，该公司在对象选择、支持环节、额度期限确认、反担保措施、审批流程等方面，做到既大力支持，又风险可控，大胆尝试创新。
农业担保公司从对农业企业、合作社、农户分别担保贷款，到以某个产品产业链为纽带形成担保链，提供整体担保服务；为合作社设计了银行、其他担保公司不接受的反担保措施，如农民土地承包流转经营权、林权、生物资产、合作社联保、合作社核心成员互保、地上附着物、管理房大棚设施设备为反担保抵押；重点审核合作社产品产业发展前景，以及合作社法定代表人的人品、产业链的完善、评审程序创新（对边远地区和额度较小即50万元以下的合作社实行现场评审和远程视频评审相结合），在连接农民、带动农户上，重点审核带动农民增收致富的结果，这也是公司担保贷款的最终目标；将合作社的担保业务特事特办，流程上从资料收集到出具担保函一路绿灯，快速办理，全面优先，重点支持。
此外，农业担保公司还在担保费、保证金费率标准上以及服务内容上进行创新。合作社的担保费在实际执行基础上下浮10%-30%，担保保证金下浮30%，极大地减轻了合作社融资成本负担；公司在为合作社提供担保服务的同时，还帮助合作社建立健全财务会计核算，加强财务管理服务，帮助合作社实行会计核算电算化。 |
