中国农业发展银行拥有“建设新农村的银行”之美誉。
中国农业发展银行是直属国务院领导的我国唯一的一家农业政策性银行。1994年11月挂牌成立。主要职责是按照国家的法律、法规和方针、政策，以国家信用为基础，筹集资金，承担国家规定的农业政策性金融业务，代理财政支农资金的拨付，为农业和农村经济发展服务。经过10多年的发展，到2007年末，全行总资产达10676.4亿元，各项贷款余额10224.4亿元，与1994年相比，分别增长162％和187％；实现经营利润148.8亿元，是1995年的86倍，人均利润达30.3万元；现注册资本200亿元，在岗职工49116名，全系统共有30个省级分行、330个二级分行和1811个县级支行，服务网络遍布除西藏自治区外的中国大陆地区。
今年中央1号文件再次强调：“加大政策性金融对农村改革发展重点领域和薄弱环节支持力度”，“加大开展农业开发和农村基础设施建设中长期政策性信贷业务”。在总行党委正确领导和统一部署下，各行认真落实中央有关要求和国家有关政策，通过市场发行政策性金融债券和组织存款，筹集社会资金回流反哺农业农村，大力支持新农村建设，取得了显著的成效。
截至今年8月末，各项贷款余额3806亿元，其中，农村基础设施建设贷款余额1816亿元，农业综合开发贷款余额1012亿元，县域城镇建设贷款余额978亿元。贷款运行状况良好，不良率0.01%，管理比较规范，风险基本可控。截至2010年上半年末，共支持农业开发和农村基础设施建设项目2703个。贷款主要投向农村路网、水网、电网、农田水利、中低产田改造等领域，共支持新建和改造农村公路14万公里，支持建设和改造农村输变电线路2.2万公里；病险水库除险加固2860座，新建、修缮和疏浚河道沟渠2.0万公里，增加蓄水29亿立方米，治理农村水面污染1.2万多平方公里，解决了4500多万农民的饮水问题；增加或改善土地灌溉面积4100多万亩，新增良田390万亩；治理农村沙漠石化面积610平方公里，复垦土地309万亩，新增有效耕地面积440万亩；建造农村文教卫生设施3500多座，新建污水处理厂32个，新建或改建垃圾处理设施88个，新建农民集中住房小区64个，新增农民住房面积458万平米，农村危房改造22万平米，有力地提升了农业农村基础设施建设水平，对改善农村生产生活条件，促进粮食稳产增产和农民持续增收，推进城镇化进程，发挥了重要的作用，为农业经济发展和农村社会全面进步提供了重要保障。
近三年来，农发行积极探索政府主导、实体承贷、政策性支农资金支持的农业农村中长期贷款运作模式，建立健全以客户为中心、前后台分离的审贷机制，强化贷款基础管理，提高风险防控水平，努力实现政策性支农与防控信贷风险的统一。
一是加强贷款准入管理。农发行始终坚持“审慎稳妥、好中选优”的原则，把握好各项贷款业务的准入政策。二是明确支持重点。认真落实国家强农惠农政策，进一步加大对农村改革发展重点领域和薄弱环节支持力度。在支持过程中，始终坚持贷款必须与具体项目相对应，项目必须有相应的可研或初设、政府规范的立项文件等，实行独立审贷，不要求地方财政对农发行贷款提供担保，不发放“打捆贷款”。三是不断提高调查评估质量。调查评估是风险防控的基础性关键环节。农发行非常重视项目调查工作。去年农发行印发了《中国农业发展银行信贷业务责任管理办法》，今年又下发了《关于进一步明确办贷管贷中各级行行领导责任的通知》，各行认真落实，强化责任，各环节严格把关，切实按制度办贷。四是着重加强资金支付管理。信贷资金支付环节是容易出风险的环节，也是农发行着重加强管理的地方。农业农村基础设施贷款数额大、期限长、不确定因素较多，强化贷后管理至关重要。特别是去年下半年以来，根据银监会有关监管要求，先后3次对非经营性项目贷款进行了全面排查和检查，按照监管部门提出的对政府融资平台贷款“逐包打开、逐笔核对、重新评估、整改保全”的总体部署进行了清查，取得了积极进展。五是强化贷款档案管理。办贷管贷过程形成的各类资料，包括调查评估报告、基层行的跟踪监测报告、管理行的指导性意见等，全部存档备查，实行档案化管理，作为日后维护权益的依据。 |
