日前，从宁夏自治区人力资源和劳动保障厅传来好消息，今年一季度宁夏实现农民工转移就业40.85万人，与去年相比，增长16.7%。当金融危机引发农民工“失业潮”成全社会关注焦点时，宁夏的“返乡农民工”仅为1.4万人，占输出工总量的1.8%。有专家认为，这表明，我国历史上最大规模的农民工“失业潮”，宁夏并没有被卷入，原因何在？
劳务输出成恶劣自然条件下农民的“铁杆庄稼”
寻找答案的第一站是海原县树台乡红井村。时至清明，这个在大山环抱中的村落丝毫看不出春天到来的迹象。去年9月以来，这里没有过一次有效降水。村民李进山摇摇头说：“什么都种不下去。”
在海原县240万亩耕地中，除20万亩能通过水库、水井灌溉勉强耕种外，其余220万亩都无法下种。海原，只是中南部贫困带的一个缩影。在生态严重恶化、灾害频繁的中部干旱带和南部山区，生活着宁夏1/3的人口。“如果不是出去打工，如果没有退耕还林，这样的年份会饿死人的。”李进山说。
劳务输出是恶劣自然条件下农民的“铁杆庄稼”。宁夏自治区党委、政府将农民工就业问题作为“第一民生”。近几年通过政策引导，培育出了一个年稳定输出70万人以上，带回现金超过35亿元的大产业。
“只要手里有能耐，就不怕找不上活”
富余劳动力这一人口劣势，要转化为人力资源优势，“催化剂”是技能培训。
据了解，宁夏将国家职业技术标准引入农民工培训，并进行职业技能鉴定，使农民工找工作有了“绿卡”。通过多年探索，宁夏已形成多层次、全方位的技能培训和鉴定体系。去年，仅劳动保障部门进行的专业技能培训就达到7.8万人，有4.82万人取得职业资格证书。妇联、团委、农牧、扶贫办等部门都开展了针对不同对象的专项培训。
同心阿语翻译、西吉电工、泾源清真厨师……一县一品牌，特色明显。同时，各地还对有创业愿望和一定能力的农民进行创业培训，今年一季度创业培训人数达到2063人，比去年同期增长270.3%。其中成功创业人数达到1013人，占参加创业培训人数的49%。在劳务产业发展中，各地还积极扶持和培育劳务经纪人，如今他们成为劳务输出的重要市场推动力。在各地农村采访时发现，劳务经纪人发展好的地方，都不存在“务工难”问题。在海原县赴内蒙古的劳务大军中，关桥乡东坡村的瓦工潘自敏带了14名乡亲，信心十足地说：“只要手里有能耐，就不怕找不上活。”
“铁杆庄稼”顶住了金融危机的考验
面对金融危机对区外务工空间的挤压，宁夏紧急出台《关于做好农民工工作促进农民持续增收的意见》，出台了10项措施，挖掘区内用工潜力。此后不久，宁夏建设、水利、交通、电力、农垦、神华宁煤集团等部门，与劳务输出县区签订了10.3万名用工协议，优先使用本地农民工。
在扩大“内需”的同时，宁夏各地政府千方百计巩固设在东南沿海和周边省区的劳务基地。3月初，“宁夏农民工进京务工服务站”在北京西客站设立，至今已接纳务工人员2016人，驻上海、新疆、内蒙古等地的劳务服务站也通过大量走访企业、上门对接，对适合宁夏务工人员特点的岗位进行精确定位，并达成用工协议。这些细致的工作很快化为一张张用工订单……
据了解，基于劳务产业在宁夏的特殊意义，宁夏自治区党委、政府多年前就已成立了高规格的领导组织体系；从2002年起，建立劳务输出目标责任制，把农民工就业问题作为考核各级党政领导任期政绩的重要内容；2004年以来，自治区制定了20多个专门部署推动劳务产业发展的重要文件；积极开展全民创业行动，以创业带就业，在新培育1900多个小企业的同时，创造了1.89万个就业岗位。
金融危机告诉我们，“铁杆庄稼”也并不是一直“风调雨顺”，只有让“铁杆”更“铁”，应对市场风浪才能更从容。
作者：王建宏 |
