海南农业部门集约运作政府资源增加效益

　　1+1如何才能大于2
　　
　　 ———海南农业部门集约运作政府资源增加效益纪实
　　
　　总投资为1.2亿元，集农药残留监测、兽药残留监测、生态环境监测、有害生物预警等19个项目功能于一身的海南现代农业检验检测预警防控技术中心将破土动工，主楼有望春节前封顶。这标志着海南农业部门在农业项目建设方面从各自为政、分散经营，向集成项目、集约运作政府资源迈出了可喜的一步。
　　
　　集成项目，就是针对一些现代农业发展的全局性、关键性、根本性问题，整合部门、项目资源，将同类项目以合并打包的方式来策划、设计和推动，从而达到集约运作、资源优化、节约投资、增加效益、“1+1>2”的效果，实现办成事情、带动全局的目的。海南省农业厅厅长肖杰此前曾任科技厅负责人，其任内整合省内农业科研院所、高校、农业技术推广系统和农业企业资源，建立了享誉全国的海南农业科技服务110这一新型农业技术推广体系，就是一个集成项目办成事的典型。
　　
　　海南现代农业检测预控中心筹建办主任张绍君说，经过规划设计，中心用地总共十几亩，而这19个项目如果分开来单独建设，用地规模将超过50亩。并且，每个项目都要找地，每块地都要规划，每个项目都要建楼，每个项目都要设筹建办……所有程序重复19次，人力、物力、财力势必造成巨大浪费。而项目集成到一起做，不但简化了程序，节约了人财物的投入，更重要的是，中心建成后还可以使19个部门在设备、仪器、信息乃至技术等方面实现资源共享，而且能够为农民提供一站式高效服务。
　　
　　海南农业厅打破常规集成项目做现代农业检测预控中心的新理念，得到省发改厅、省农科院等单位和海口市政府的一致认可。
　　
　　省政府为加快项目建设进度，首次将农业项目纳入省政府重点工程，决定拿出2600多万元进行配套。农业部支持该中心建设的专项资金也超过5000万元，还表示将进一步支持该中心建设。中心筹建办负责人表示，照目前的工作进度，中心3年完全能够建成。
　　
　　集成项目办成事也成为海南各市县农业部门的主要工作方法之一。海口策划建设科学统筹种养业、农产品加工、农村能源和农业环境整治互动发展的现代生态循环农业示范区；昌江整合橡胶良种补贴资金，创建万亩民营橡胶种植示范基地；白沙整合农民培训项目，创新基层农民培训模式；儋州将农产品质量检测分中心、动物疫情检测、甘蔗良种产业化示范基地等涉农项目，有效整合为“海南西部农业服务中心”。
　　
　　 “过去在项目策划、资金使用中，缺乏顶层设计，花了不少冤枉钱也没干成几件事。”肖杰说。有关专家认为，农业项目的顶层设计目前是薄弱环节，加强农业项目的顶层设计和系统集成，关键是要有全局观念，要摒弃狭隘的部门利益，要有较强的沟通协调能力，要敢干事，会干事。
　　
　　近期，海南省农业厅成立了一个新机构———海南现代农业政策（项目）研究中心，重点开展事关海南现代农业重大项目的研究，建立专家和项目储备库，做到每年预研一批、可研一批、立项一批、实施一批，此举标志着海南农业项目集成工作进入制度化轨道，形成项目策划集成建设的良好机制。该中心是在不增加人员，不增加经费的前提下，运用新理念、新机制，利用现有人员和编制增设的一个新机构，也就是说，该机构本身就是一个整合资源、集成而成的项目。