《海南农产品（香蕉、辣椒）互联网网上交易规范》地方标准制订过程说明
现将《海南农产品（香蕉、辣椒）互联网网上交易规范》标准制订过程说明如下：
一、制标任务来源及说明
2008年7月10日，由海南省商务厅提出和委托，海南省农业交流协会承接了《海南辣椒网上交易标准》和《海南香蕉网上交易标准》的制订工作。海南省商务厅主要原因是鉴于该两种海南冬季瓜果菜品种分别为最大宗产量的瓜菜和水果品种，而商务部每年组织的网上农产品对接会，因苦于无农产品网上交易标准而实际订货不多，影响了海南农产品的销售和价格。因此，海南省商务厅有意从该两种海南大宗农产品的网上交易标准入手，探索海南农产品网上交易试点。
2009年2月10日，省商务厅召开制订标准专家座谈会，考虑到尚无农产品网上交易的标准，故明确改变原订标思路为制订《农产品网上交易标准》，并由海南省农业交流协会组织专家先行制订辣椒和香蕉网上交易标准的方案。2010年初，省质量技术监督局以“琼质技监标（2010）10号文”《关于下达海南省2010年度等一批地方标准制订项目计划的通知》，批准由海南省农业交流协会制订《海南省农产品网上交易规则》。
二、制订标准的目的和背景：
为加快推进海南农产品现代流通试点工作，促进海南瓜果菜的“两进两出”，降低农产品交易成本，根据国务院和国家商务部有关文件精神，由海南省商务厅牵头，并委托海南省农业交流协会组织业内专家制订《海南农产品互联网交易规范》及四个附件：《农产品互联网交易系统开户流程图》和《农产品互联网交易交收流程图》，以及《香蕉网上交易分等评级要求》、《辣椒网上交易分等评级要求》等。
三、制订的意义：
农产品网上交易规范的制订、试点实施，将使近年来海南辣椒、香蕉等个别农产品卖难等情况得到有效化解，让海南瓜果菜的销售更便捷顺畅，并提高海南农业企业和农民的经济效益，有效提升海南农产品的质量安全监管水平，并为商务部正在海南实施的海南农产品现代流通体系建设试点中的农产品网上交易工作打下扎实基础。
四、制订的主要过程
1、2008年7月，经海南省商务厅批准并授权，委托海南省农业交流协会负责制订海南辣椒网上交易标准（海南产量最大宗蔬菜）和海南香蕉网上交易标准（海南产量最大宗水果）。
2、海南省农业交流协会承接了海南香蕉和辣椒网上交易标准编制工作。根据地方标准制订工作程序要求，我会联合有关单位成立了标准起草小组，由中国果品流通协会理事、中国蔬菜流通协会常务理事、海南省农业交流协会秘书长周大卫担任组长，张华云（海南省质量技术监督标准与信息所主任）、罗昭政（海南省质监局专家委委员、海南宝丰农业开发有限公司董事长）、林尤奋（海南大学园艺园林学院研究员）、杨玉荣（海南省农业交流协会办公室主任）、胡洪铭（海南省农业交流协会企划部部长）、梁昌鹏（海南省农业交流协会信息网络服务中心总监、工程师）等专家、企业家和协会有关部门工作人员担任组员。
3、标准起草小组参照国家有关标准和省有关规定实际情况，调研了山东、广东、河南、北京等地同类网上交易平台的标准及运营情况，并实地考察了台湾农产品网上交易运营和相应标准情况，编写完成了《香蕉网上交易标准》和《辣椒网上交易标准》的征求意见稿。
4、经省商务厅同意，省农业交流协会以“琼农交协[2008]35号”《关于征求对香蕉和辣椒网上交易标准意见的函》，发函征求有关部门及生产、科研单位对该项标准的意见。有关领导、专家以电邮、函件形式反馈，起草小组据此进行了第一次修改。
5、2009年2月10日下午，省商务厅召开制订海南香蕉、辣椒网上交易标准座谈会，邀请省商务厅、省工信厅、省农业厅、中橡电子交易市场、省标准与信息所等单位有关专家参会，听取专家反馈意见建议，会议决定改变原订标思路为先制订一套农产品网上交易的规范，将农产品本身的产品等级标准、交易结算细则等作为附录，制订成功后先从香蕉、辣椒两产品上开展试点，并形成了相关会议纪要。
6、经反复起草、修改、论证，形成了海南农产品网上交易规范的草稿。2010年2月5日，由海南省商务厅牵头组织的“海南省农产品网上交易规则论证会”在海口市举行，省工信厅、省商务厅、省质监局、海口科工信局、海南大学的有关领导及专家出席了本次会议，会议对该规范提出相应的修改意见、建议，制标小组据此进行了相应修改。
7、根据该标准论证会会议精神，标准起草小组向专家发送网上交易规范文本（征求意见稿），请业内专家对该标准又作了多轮修改，最后形成了目前的《农产品网上交易规范送审稿》。
8、根据有关领导送审稿的反馈意见，标准起草小组又对标准进行了修改，现形成了《海南农产品（香蕉、辣椒）互联网网上交易规范》的最终稿，并得到了海南省质监局和海南省商务厅等部门的认可。
五、编制原则和依据
1、编写原则：
本标准编制遵循“先进性、实用性、统一性、规范性”的原则，注重了标准的可操作性，严格按照DB46/Txx-2006《地方标准制订工作程序的要求》来进行编写。
2、制订依据：
本标准（送审稿）项目指标的确定，结合了我省冬季鲜活农产品生产销售的实际情况，借鉴了国内外农产品网上交易及其标准的成果，以生产基地、农产品批发市场调研和实操数据为基础，征求了商贸流通和农产品产销领域专家和企业家的意见，主要考虑了保证农产品网上交易的安全性和可操作性。
六、主要条款说明
本标准名称为“海南农产品（香蕉、辣椒）互联网交易规范”，其主要内容包括海南省农产品网上交易规范、海南农产品网上交易开户、交收流程图、香蕉网上交易分等评级标准、辣椒网上交易分等评级标准等几大部分。
（一） 海南省农产品交易规范的具体内容有：
1、范围
主要是根据国家和海南省的法律法规，适用于海南农产品网上下单、竞买、竞卖和现货挂牌等交易行为。
2、规范性引用文件
所引用的文件均为网络交易方面的国家或省级标准规范规定。
3、术语和定义
网上交易中的一些术语，为业者作出相应的解释，避免不清楚而引起误解。
4、基本要求
农产品网上交易需符合的要求和香蕉、辣椒等级规格引用要求。
5、农产品网上交易商
考虑到农民生产的农产品产量普遍较小，采标率不高，对网上交易商的基本要求是必须为企业法人，尤其鼓励以农民为主体的合作社法人参予。
6、交易与交易时间
规定了网上交易的主要方式和交易时间。
7、结算银行
由本系统指定若干有条件的银行作为结算行，结算行须与交易平台签订资金管理协议。
8、风险控制
风险控制分为交易风险和农产品质量安全风险。前者由网上交易结算细则来详细监控，后者由农产品质量安全跟踪和追溯细则来监控。
9、信息发布
通过网上交易系统来发布信息。
10调解与处理
规定了矛盾和纠纷的解决办法。
（二） 附录A：农产品互联网交易系统开户流程图
A.1海南省农产品互联网交易系统开户流程图
（四） 附录B：农产品互联网交易交收流程图
B.1 海南省农产品互联网交易交收流程图
（五） 附录C：香蕉的感官要求
C.1条蕉网上交易分等评级要求
C.2梳蕉网上交易分等评级要求
（六） 附录D：辣椒网上交易分等评级要求、辣椒的包装方式及不同等级和规格的实物彩色图片
建议在本标准发布后，由省商务厅将标准的试点示范工作纳入商务部在我省实施的海南农产品流通体系试点，尽快由省农业交流协会在海南蔬菜和水果上开展试点应用工作。同时，举办本标准宣传贯彻的营销培训活动，并将标准公布。
特此说明。
参考文献：
1、2009年《海南年鉴》P6，海南省人民政府研究室主编。
2、全国农贸中心联合会主编《中国批发市场》2010年3-4月刊，P1和P5。
3、台湾《农训杂志》2009年12.1期P9-P28。
4、《网罗财富——电子商务给我们带来什么》经济日报出版社
5、王文壮著《海南与台湾：农业发展比较与合作竞争》中国农业出版社P307-344。
6、《农产品质量安全与标准化论坛论文集》海南省农业厅主编。
7、《热带特色现代农业建言献策文集》海南省农业厅主编。
海南省农业交流协会
二0一二年十二月十七日 |
