海南是台风等自然灾害高发地区，每年受自然灾害影响造成的农业损失少则数亿元多则数十亿元。今年入秋以来，台风和强热带风暴接踵而至，给海南造成的经济损失超过65亿元，其中农业方面的损失尤为惨重，达到55.4亿元。
令人遗憾的是，被称为农业“稳定器”和农民“保护伞”的农业保险虽已在海南试点5年，但广大农民却未能真正从中普遍受惠，“多年致富抵不过一次天灾”，许多农户表示，缺乏对自然灾害的抵御能力已经成为制约农业生产发展的重要因素。农业保险这颗“定心丸”何时显效令人期待。
早在2007年，海南省就正式启动农业保险试点工作，目前海南省农业保险试点采用共保体的方式承保，分别成立了种养业、渔民、渔船3个共保体。目前已经发展有橡胶树风灾保险、香蕉风灾保险等计10个险种，其中种养业的能繁母猪保险、水稻种植保险、橡胶树风灾保险为中央险种，保费补贴力度达到70％至80％；其余的为地方险种，保费的补贴力度只有20％至30％。据了解，3年来，海南省农业保险试点保费收入8392.1万元，其中财政补贴保费3926.3万元，提供风险保障68.5亿元，赔付4007.2万元。
在海南，由于目前农业保险参保费率比较高，赔付又少，农民存在侥幸心理，不愿意投保甚至弃保。以香蕉险为例，一株香蕉保费为1.6元，其中农民自缴70％，计为1.12元，地方财政补贴30％，计为0.48元。受灾后，5个月以上的香蕉大苗所获的最高赔付才每株10元，小苗则更低。据了解，海南今年香蕉种植面积达90多万亩，而全省农户投保的香蕉不足2万亩。受强台风和热带风暴的影响，海南新种植的35.2万亩香蕉中，严重受灾的有14.08万亩，其中参保的香蕉寥寥无几。
采访中，乐东县香蕉种植大户罗盛波告诉记者，目前海南的农业保险仍然按照2007年试点方案的要求收取和补偿，难以和实际生产同步。5年前一亩香蕉的生产成本只有4000元左右，当时制订的每株保险金额为10元，保险费率为16％，但现在香蕉的生产成本快速上涨，一亩香蕉的生产成本7000多元，还按5年前的保险金额实行，赔付实在太少。农业保险涉及农户、保险公司、政府三方，要推动农业保险需要三方的合力。
为此，要建立健全农业保险法规，把农业保险纳入法制化管理轨道。另外，要加大农业保险的宣传力度，提高农民的风险意识和投保积极性。同时，应结合海南实际有针对性地开发农业保险产品，增加农险市场的有效供给，切实满足广大农户的需求，让更多的农户享受到公共财政的阳光。
(文章来源：中国经济网) |
