财政支出主要向农业倾斜，去年农民人均纯收入达到3428元，比2004年增长60％
新华社海口3月25日电 （记者金敏 陈颖）近年来，海南省陵水黎族自治县因地制宜，完成了由农业主导型向旅游业主导型的转型，旅游地产业反哺农业，先后投入6亿多元，整治成片水田10万多亩，硬化干渠50多公里，发展设施农业2万多亩；去年，农民人均纯收入达到3428元，比2004年增长60％。
位于海南岛东部的陵水县是少数民族聚居县、革命老区，虽然有着近50公里的黄金海岸线，又处在三亚与万宁兴隆两个著名风景区之间，但由于观念落后，经济发展水平低，2002年全县仍有贫困人口9.5万人，约占全县人口29％，是全国唯一的沿海国家重点扶持贫困县。到2004年，地方财政收入仅4343万元。
2005年5月，时任海南省长的卫留成带领10个厅局的负责同志到陵水县调研，帮助县委、县政府分析县情，确定了依托海岸优势，做强旅游业、做精农业、做大海洋渔业、加快发展资源型加工业的“三做一加”发展思路。
陵水县委书记陈健春告诉记者，把旅游业放在首位作为经济发展的突破口，做了三件解放思想的大事，挖掘出了地理区位和后发优势。一是敢于拿出占一年地方财政收入三分之二多的3000多万元做《陵水滨海风景名胜区总体规划》等11个涉及城乡建设和产业发展的高水准规划，最具亮点的是“三湾整合”，即整合滨海地区的香水湾、清水湾、土福湾，打造“珍珠海岸：休闲度假之洲”的特色旅游品牌。二是依法处置沿海一带上世纪90年代房地产开发热中出让的数万亩闲置建设用地，重新掌握了6.8万亩闲置建设用地的主导权。三是把高档酒店开发和旅游房地产开发同时并举，增强了招商引资的吸引力。由于先后引进了雅居乐、富力地产、浙江绿城等26家大企业，签订协议42个，协议投资450多亿元，目前已完成和落实投资近百亿元，地方县级财力增强变富。与2004年相比，去年该县生产总值27.79亿元，累计增长78％；地方财政收入2.3亿元，增长4.4倍。
陵水县成功开发旅游地产后，迅速将该行业的收益通过县财政反哺农业，使农民在土地开发中得到了实惠。据县财政局长黎云介绍，去年全县各项与财政有关的地方税收、基金和转移支付金额达20亿元，支出16亿元，主要投入都向农业倾斜。一是加强农业基础设施建设。仅去年就投入资金1.53亿元，维修主干渠28公里、除险加固水库5个、田洋整治1.5万亩及兴建安全饮水工程10个，改善和恢复灌溉面积6.8万亩，解决安全饮水人口2.2万人，全县四大灌区主干渠全部实现硬化，建成农村道路49条，长139公里。二是对农业生产和农民进行补贴，去年对4万多户种粮农民进行粮食综合直补1467万元，全年农民各种补贴资金达4605万余元。三是集中力量扶持贫困农民的发展问题，投入资金1000万元，把大石、田心等12个贫困村进行“整村推进，连片开发”，通过发展种植、养殖和加工等产业，帮助贫困农民脱贫致富。
陵水县农业局长董存雄告诉记者，由于解决了农业发展资金问题，全县的热带农业正向高效农业目标迈进，并出现了两个亮点。一是设施农业发展喜人，截至目前，全县已建成大棚种植面积1.8万亩，县财政扶持资金2360万元，农民自筹资金2000万元，参与农户2160户，主要种植哈密瓜和圣女果，每年种植两茬。二是建设有机农业县，与农业科研单位合作，实施品牌农业战略。去年该县在北京五岳华厦管理技术中心指导下生产的番木瓜，由于应用了农业生物技术，产品获得了有机农产品的“身份证”，价格从每公斤近2元攀升到近20元。去年全县大棚农业的年产值达4.68亿元，年利润2.8亿元。
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